Говорят, что лица, определяющие экономическую политику, имеют два вида инструментов воздействия на экономику страны: фискальный и денежный.
Фискальная политика относится к государственным расходам и сбору доходов. Например, когда спрос в экономике низок, правительство может вмешаться и увеличить свои расходы, чтобы стимулировать спрос. Или это может снизить налоги, чтобы увеличить располагаемый доход для людей, а также корпораций.
Денежно-кредитная политика относится к предложению денег, которое контролируется такими факторами, как
Как фискальная, так и денежно-кредитная политика могут быть экспансионистская или сдерживающая. Политические меры, принимаемые для увеличения ВВП и экономического роста, называются экспансионистскими. Меры, принимаемые для сдерживания "перегретой" экономики (обычно, когда инфляция слишком высока), называются мерами сдерживания.
Законодательная и исполнительная ветви власти контролируют фискальную политику. В Соединенных Штатах это администрация президента (в основном, министр финансов) и Конгресс, который принимает законы.
Политики используют фискальные инструменты для манипулировать спросом в экономике. Например:
Оба инструмента влияют на финансовое положение правительства, т. Е. Дефицит бюджета увеличивается независимо от того, увеличивает ли правительство расходы или снижает налоги. Этот дефицит финансируется за счет долга; правительство занимает деньги для покрытия дефицита бюджета.
В статье для VOX о снижении налогов и дебатах о стимулировании Джеффри Франкель, профессор экономики в Гарвардском университете, сказал, что разумная фискальная политика является антициклической.
Когда экономика находится на подъеме, правительство должно иметь профицит; в других случаях, когда в рецессии, он должен иметь дефицит.
[Есть] нет оснований следовать проциклической фискальной политике. Проциклическая фискальная политика накапливается на расходах и снижении налогов на вершине бума, но сокращает расходы и повышает налоги в ответ на спады. Бюджетное расточительство при экспансии; Экономия в рецессии. Проциклическая фискальная политика дестабилизирует ситуацию, поскольку она усугубляет опасность перегрева, инфляции и пузырей активов во время бума и усугубляет потери в объеме производства и занятости во время рецессии. Другими словами, проциклическая фискальная политика увеличивает серьезность делового цикла.
Денежно-кредитная политика контролируется Центральным банком. В США это Федеральный резерв. Председатель ФРС назначается правительством, и в Конгрессе существует комитет по надзору за ФРС. Но организация в значительной степени независима и может принимать любые меры для выполнения своего двойного мандата: стабильные цены и низкий уровень безработицы..
Примеры инструментов денежно-кредитной политики включают в себя:
Для общего обзора, посмотрите это видео Академии Хана.
Чтобы узнать о различных инструментах монетарной и фискальной политики, посмотрите видео ниже.
Для более глубокого технического обсуждения смотрите это видео, которое объясняет влияние мер фискальной и денежно-кредитной политики с использованием модели IS / LM.
Фискальная политика управляется правительством как на уровне штатов, так и на федеральном уровне. Денежно-кредитная политика является сферой деятельности центрального банка. Во многих развитых западных странах, включая США и Великобританию, центральные банки независимы (хотя и с некоторым надзором) от правительства.
В сентябре 2016, Экономист обосновал необходимость перехода от денежно-кредитной политики к фискальной политике, учитывая низкую процентную ставку в развитых странах:
Чтобы жить безопасно в мире с низкими ставками, пришло время выйти за рамки зависимости от центральных банков. Структурные реформы для увеличения основных темпов роста играют жизненно важную роль. Но их последствия материализуются очень медленно, и экономика нуждается в помощи сейчас. Самый неотложный приоритет - заручиться фискальной политикой. Основным инструментом борьбы с рецессией является переход от центральных банков к правительствам.
Для тех, кто помнит 1960-е и 1970-е годы, эта идея покажется вам знакомой и тревожной. Тогда правительства считали само собой разумеющимся, что это была их ответственность, чтобы удовлетворить спрос. Проблема заключалась в том, что политики были хороши в снижении налогов и увеличении расходов для стимулирования экономики, но безнадежно в обратном направлении, когда такой рост больше не был необходим. Фискальный стимул стал синонимом все большего государства. Задача сегодня состоит в том, чтобы найти форму фискальной политики, которая может оживить экономику в плохие времена, не укрепляя правительство в хорошие.
Либертарианские экономисты считают, что действия правительства приводят к неэффективным результатам для экономики, потому что правительство в конечном итоге выбирает победителей и проигравших, умышленно или с непреднамеренными последствиями. Например, после атак 11 сентября Федеральный резерв снизил процентные ставки и слишком долго удерживал их на искусственно низком уровне. Это привело к пузырю на рынке жилья и последующему финансовому кризису в 2008 году..
Экономисты и политики редко соглашаются с лучшими инструментами политики, даже если они согласны с желаемым результатом. Например, после рецессии 2008 года у республиканцев и демократов в Конгрессе были разные рецепты для стимулирования экономики. Республиканцы хотели снизить налоги, но не увеличивать государственные расходы, в то время как демократы хотели использовать обе меры политики.
Как отмечалось в приведенном выше отрывке, одна критика фискальной политики заключается в том, что политикам трудно изменить курс, когда меры политики, например, более низкие налоги или более высокие расходы больше не нужны для экономики. Это может привести к еще большему состоянию.